国家林业局政府网6月18日讯近年来，在财政部、国家林业局的大力支持下，辽宁省委、省政府坚持生态立省、产业富民的发展战略，全省各级财政扶持林下经济发展资金45亿元，初步形成了政府扶持、信贷支持、市场运作、社会参与的多元化、多层次、多形式的林业投入机制，林下经济发展呈现出迅猛发展的强劲态势。截止到2012年底，全省林下经济开发面积已达2150万亩，林业总产值达到1547亿元，5年间增长了近4倍。

全省涉林农民发展林下产业人均收入达到3600元，占其年人均总收入的39%，其中，山区县涉林农民的人均涉林年收入达到其纯收入的68.8%。林下经济对县域经济的贡献份额显著提高，对农民增收致富的作用越来越突出。有5个县（市）已成为省政府一县一业林业产业示范县（铁岭县榛子、西丰县鹿业、宽甸县人参、开原市苗木、凌源市花卉），铁岭中国榛子之都、本溪中国森林中药材产业基地等一批名牌产业迅速崛起，走出一条林地增值、农民增收、生态良好的林下经济发展之路，绿荫下淌出真金白银，成为林农身边实实在在的钱袋子。

主要有8个方面做法。一是设立林下经济发展专项资金，鼓励发展林下经济。

省财政每年安排专项资金5000万元，以各地上年度林下经济增加值增量、林下产业新增规模和项目资金管理情况为依据，采用因素法将资金切块分配到各县（市），支持林下经济示范工程。二是安排林下产业贴息资金，撬动金融资本。

2008年以来，统筹中央和省林业贴息2亿元，引导林业贷款资金60亿元投入到林下经济项目建设；此外，省财政安排专项资金，支持每个重点涉林县至少建设一个高标准、多功能的林权管理服务中心，提供林权抵押贷款、小额信用贷款和农民联保贷款等业务，解决农民发展林下经济融资难问题。三是设立一县一业奖补资金，培育优势特色林下产业。省财政每年安排一县一业以奖代补资金5000万元，对达标示范县奖励500万元。目前，全省已有61个县（市）确定了本地区林下经济一县一业培育方向，10个县（市）政府将蘑菇、人参、中药材、山野菜等确定为县域经济的主导产业，得到省政府奖励。

四是支持龙头企业，带动林下产业发展。省财政从2008年起，对新增固定资产投资5000万元以上的林产品加工企业给予其固定资产投资5%的资金奖励；从2011年开始，加大奖励力度，对新增资产投资额10亿元以上的农产品加工项目，给予其固定资产投资额10%的奖励。目前，全省已有林产品加工企业5970家，规模以上企业600多家。

2012年，首次评选出60家省级林业产业龙头企业，省政府给予了表彰和奖励。在林业龙头企业的带动下，形成了一条集种养殖、研发、加工、销售为一体的产业链条，带动了全省林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展。

五是支持打造品牌，拓展国际国内市场。省财政每年安排名牌林产品奖励资金500万元，对获得中国名牌地理标志森林认证辽宁名牌等名牌林产品的企业给予20100万元的奖励。在政府的大力推动下，岫岩蘑菇、本溪中药材、辽阳山野菜、丹东人参、宽甸林蛙等已发展成为享誉全国的名牌产业。

铁岭市获得中国榛子之都、本溪县获得中国森林中药材产业示范基地、岫岩县获得中国第一蘑菇大县称号。六是支持社会化服务体制，引领农民增收致富。

省财政统筹中央和各级扶持专业合作社发展资金，对带动型强、示范性强、农民积极参与的合作社优先重点扶持，已得到各级财政补助的林业专业合作社达200多家，获得财政补助5000多万元。目前，全省已拥有林业合作社、家庭合作农场、股份制林场等林业合作经济组织2940个、林业专业协会1004个。七是打破部门界限，形成合力支持林下经济发展。

省财政厅积极协调水利部门将发展林下经济滴灌、喷灌100多万亩纳入扶持项目区，支持资金1亿元；近3年安排农业和林业科技推广资金5000多万元，12项先进适用、高产优质、安全环保的林下种养植和加工技术得到推广；农业部门将发展林下经济购置的农机具纳入财政补贴范畴；畜牧部门将林下发展养鸡、养鸭等纳入畜禽养殖扶持政策；扶贫部门将发展林下经济与产业扶贫开发有机结合。八是实施林业生态补偿政策，激励地方政府保护生态、发展林业产业积极性。

2007年，省财政启动实施东部生态重点区域财力补偿政策，每年安排林业生态补偿财力转移支付资金1.93亿元，支持林业生态建设、发展林下经济。此外，省财政会同林业厅等部门建立绩效评价等激励和约束机制，提高资金和项目管理的主观能动性。（辽宁省林业厅）。

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