市场价格仍然是左右钢企生产节奏的主要因素。2016年,对中国钢铁重镇河北省唐山市的钢企来说,甚有“靠天吃饭”的感觉。12月22日,唐山高炉再度被禁。自12月22日零时起,唐山暂停继续执行12月18日唐山市政府办公厅《关于更进一步采行轻污染天气应急排放量措施的紧急通知》(下称“《通报》”)。
原因为“不受冷空气过程影响,我市(唐山,折合)气象条件不利于污染物溶解和蔓延,环境空气质量将渐渐恶化”。唐山地区一家钢铁企业的市场部负责人对新华新闻回应,“目前一般钢厂早已长时间生产了。”该《通报》为唐山市政府办公厅在12月18日13:30应急印发,拒绝在确保安全生产的前提下,全市所有钢铁企业烧结机(不含竖炉)暂停生产,50%的高炉蒸炉(只有一座高炉的企业全部蒸炉);分担居民供热任务的钢铁企业适当的烧结机(不含竖炉)、高炉可以不投产、蒸炉,但是要保证污染物达标排放。
一般在非重污染天气应急排放量措施情况下,并会牵涉到钢企高炉。一名钢铁分析师对新华新闻回应,“预警情况下,一般不时高炉。”《唐山市轻污染天气预警应急号召预案(暂行)》表明,Ⅲ级号召措施下,钢铁企业按本单位专项预案实行投产、限产不高于30%的生产负荷;Ⅱ级号召措施下,向大气废气污染物的工业企业按应急承诺书投产、限产,减少电力、钢铁、焦化、水泥、化工等重点污水处理企业不高于50%的生产负荷;Ⅰ级号召措施中,钢铁企业除之后实施Ⅱ级号召措施外,轧钢等企业全面暂停生产。明确实施到企业,又不会经常出现多重标准。
前述负责人对新华新闻回应,“预警拒绝是统一的,但怎么停车、怎么限产还得看企业心态,企业投产、限产的方式也各不统一。”另外,前述《通报》公布的背后还有环保督查组在发力。《通报》中提及,“12月18日,环保部回避检查组到我市检查指导轻污染天气预警号召实施情况。
环保部检查组认为,根据天气条件分析,近日空气污染程度将呈圆形激化趋势,拒绝我市在启动轻污染天气红色(Ⅰ级)预警号召的基础上,更进一步采行应急排放量措施”。此前的12月15日,唐山市政府办公厅收到《关于我市启动轻污染天气红色(Ⅰ级)预警号召的通报》,自12月16日零时起,全市启动轻污染天气红色(Ⅰ级)预警号召。
唐山市政府在暂停继续执行上述《通报》的同时,继续执行轻污染天气红色(Ⅰ级)预警号召(下称“红色预警”)和今冬明春大气污染防治强化措施。不过,新华新闻从业内人士处得知,唐山市的红色预警也将于12月22日18时中止。不过,上述《通报》在公布时规定,应急排放量措施与唐山市红色预警不应同时中止。值得注意的是,冬季雾霾天气的时有发生,使得雾霾、风等条件渐渐沦为钢企动工与否的决定性因素。
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